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关于印发《扬州市民宗局重大行政执法决定法制审核制度》的通知
发布日期: 2016-05-27

扬州市民族宗教事务局

 

扬民宗发〔201625

 

关于印发《扬州市民宗局重大行政执法决定

法制审核制度》的通知

 

机关各处室:

为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化企业发展环境推动经济持续健康发展的意见》(扬发〔20162号),进一步规范民族宗教行政执法活动,强化事中事后监管工作,根据市依法行政领导小组办公室、市政府法制办《关于深入贯彻落实2016年度“2号文件”进一步规范涉企行政执法行为的实施意见》(扬依法办〔20165)的任务要求,市局制定了重大行政执法决定法制审核制度,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:扬州市民宗局重大行政执法决定法制审核制度

 

扬州市民族宗教事务局 

2016527    

扬州市民宗局重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为保障民族宗教法律、法规的实施,保护行政管理相对人的合法权益,促进行政执法工作程序化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省行政程序规定》(2015年省政府令第100号)、《扬州市若干重大行政行为程序规定》(扬府规〔20153号)要求,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于局机关(下称“行政执法部门”)及工作人员的行政执法活动。

第三条 本制度所称重大行政执法决定,指重大行政处罚决定。

第四条 重大行政执法决定法制审核制度,是对行政执法部门实施的案情复杂或者对重大违法行为给予较重行政处罚的决定,进行事前内部层级执法审核和集体审议决定的措施。市局政策法规处负责法制审核的具体工作,履行对重大行政执法决定监督检查的职责。

第五条 重大行政处罚是指:

(一)对公民个人的违法行为作出一千元以上,对法人或者其他组织的违法行为作出二千元以上罚款。

(二)法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

第六条 行政执法部门作出的重大行政处罚决定,应当在作出行政处罚告知书前,由相关处室报送法制机构进行法制审核。作出重大行政处罚,当事人未申请听证的,由法制机构进行法制审核后,按程序作出行政处罚决定;当事人申请听证的,由法制机构组织听证,并进行法制审核,按程序作出行政处罚决定。

第七条 重大行政执法决定报送法制机构审核时应当提交审核报告、重大行政执法决定书(副件或者复印件)等材料各1份。

第八条 重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容:

(一)基本事实和适用依据情况;

)自由裁量权行使情况;

)审批和集体讨论情况;

(四)其他需要说明的情况。

第九条 相关处室按本制度向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起10个工作日内完成法制审核工作。

第十条 法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,包括下列内容:

(一)主体是否合法;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)程序是否合法;

(四)适用法律、法规、规章是否正确;

(五)决定是否适当;

(六)是否超越或者滥用职权。

第十一条 必要时,法制机构可以调阅行政执法案卷和其他有关材料,也可以向当事人进行调查,有关单位和个人应当予以协助配合,不得拒绝。因调查取证无法在10个工作日内完成法制审核工作的,经分管法制工作局领导批准,法制审核工作时间可适当延长。

第十二条 法制机构对送审的重大行政执法决定,经审查发现有违法或者不当的,应当提出书面意见,建议作出重大行政执法决定的相关处室自行纠正并重新作出行政执法决定。审核意见应当经分管法制工作的局领导审批,必要时向局主要负责人报告。

相关处室接到《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时改正,并将结果书面反馈。

第十三条 违反本制度规定,有下列情形之一的,由法制机构向局分管领导报告并记录在案。因没有经过法制审核造成严重后果的,还将追究有关责任人的责任:

(一)不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核的;

(二)拒不配合法制审核机构调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的;

(三)不按审核处理决定整改并反馈整改结果的。

第十四条 本制度由扬州市民族宗教事务局负责解释。

第十五条 本制度自发布之日起施行。