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准确把握扬州特点 积极做好民族工作
发布日期: 2008-09-25

只有把握民族工作的脉搏,瞄准工作的目标,找到工作的着眼点,才能使工作取得成效。


一、做民族工作的条件


总体判断:有优势,有劣势;有机遇,有挑战。


1、扬州以伊斯兰文化为代表的民族文化底蕴,成为扬州文化中最具魅力的形式之一。


2、扬州的少数民族人口既有长期居住居民又有新生代,既集中又分散。


3、扬州的治安好、商情足、交通便,外来少数民族逐渐增多。


4、扬州的民族工作也不断受着世界和全国形势的影响,还具有共同的特征。


二、做民族工作的目标


基本认识:建立平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,实现各民族和睦相处,和衷共济,和谐发展。


1、平等,是民族关系和谐的基础。


2、团结,是民族关系和谐的保障。


3、互助,是民族关系和谐的动力。


4、和谐,是社会主义民族关系的应有之义。


三、做民族工作的举措


工作主题:实践各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展要求,实现全市民族团结、全面进步。


1、加大宣传,营造浓郁的民族工作氛围。


事实证明,散杂居地区民族工作的得失,就取决于地方党委政府和各级领导对民族工作的了解、对民族工作重要性富有远见卓识的认识深度,也取决于全市人民对我国国情的了解、对搞好民族团结意义的认识和理解程度。因此,重视和加强宣传教育工作,不仅是贯彻党和国家的各项方针政策,维护民族团结,促进繁荣进步的有效方法,而且是广泛动员全社会关心、理解、支持民族工作的有效途径。一要加强对各级干部进行党的民族理论和民族政策的宣传教育。切实按照胡锦涛总书记的要求,不仅要教育群众,更要教育干部;不仅要教育少数民族干部,更要教育汉族干部;不仅要教育一般干部,更要教育领导干部。要将其纳入各级、各部门党委(党组)理论学习的重要内容,纳入各级党校、行政学院和普通高校的必修课程,纳入领导干部公开选拔、公务员招录和法制教育范围,从而进一步牢固树立马克思主义民族观,做好统一认识、转变观念、消除误解、化解排斥的工作,既不人为夸大民族问题,谈民族色变;也不人为淡化民族工作,应该做的工作不愿做、不敢做,为各级领导干部一同领导、一同推进民族工作打下坚实的基础。二要将民族基本知识、民族团结教育纳入国民教育的全过程;对大学生,要加强民族理论基本知识的宣传教育,使“三个离不开”的思想牢牢扎根于青少年心中。三要利用重大民族节庆日、重大事件纪念日、民族团结进步模范表彰等有利时机,加强对全社会进行民族团结进步的宣传教育,大力宣传统一多民族国家形成和发展史,宣传各民族对伟大祖国和中华文化的贡献,大力宣传民族团结进步模范的先进事迹,营造人人关心民族团结进步事业的良好社会氛围,大力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面。四要把民族团结宣传教育与社会主义精神文明建设和公民道德建设结合起来,不断完善民族团结宣传教育的长效机制,使之经常化,渗透到社会生活的各个领域,为构建民族大团结的氛围提供强有力的支持。


2、积极引导,使少数民族群体成为一支建设力量。


我国是一个统一的多民族国家,各兄弟民族情同手足,相依为命,共同谱写了祖国的历史。然而建设祖国的今天、创造祖国的未来还必须由各族人民参加。那么如何更好地把广大少数民族团结在党和政府周围,把少数民族的积极性和创造性发挥出来,形成一支建设力量;如何针对当前少数民族群众中存在的问题,由一种消极、被动的心理向积极、主动的思想转化,由自我封闭、排斥的思想向学习、交流的思想转变,最终改变自己的精神面貌。当然,这些在很大程度上需要政府去引导。一要必须坚持不懈地对各族群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心,在他们的脑海中牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。二要引导各民族之间充分理解和尊重各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异,大力倡导和谐理念,培育和谐精神,建立和谐关系。三要加强对各族群众的法制教育。帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益,做知法守法的公民。引导他们充分认识,少数民族不是特殊公民,凡属违法犯罪的,不论涉及哪个民族,信仰何种宗教,都要依法处理。对于境内外的敌对势力和民族分裂主义的破坏活动,都要坚决依法打击。四要引导宗教团体加强对清真寺的规范化建设,建立健全各项管理制度,加强内部管理。依照国家的政策和法律法规,开展宗教活动。引导清真寺阿訇和管委会成员要积极发挥作用,协助党委政府做好穆斯林群众的教育引导工作,教育信教群众爱国爱教,遵纪守法,抵御境外宗教渗透,积极为经济社会发展做贡献。


3、做好服务,多为少数民族群众办实事、办好事。


顺应当前民族地区和少数民族群众求富裕谋发展盼和谐的迫切愿望,促进少数民族群众生产生活水平,让民族地区和少数民族群众得到更多实惠,让建设和创造出来的成果由包括各族人民载内的全国人民共享。这实际上是社会主义优越性的体现。少数民族不是特殊公民,但是目前来说还是一个弱势群体,需要全社会来关心帮助,为他们提供更多的服务。一要坚持以科学发展观统领全局。把少数民族的经济社会发展纳入全市经济社会发展总体规划;进一步加大对少数民族经济社会发展的扶持力度;积极引导民族乡和民族村调整经济结构,发展特色经济和优势产业;重视加强基础设施建设和生态建设;全面推进少数民族科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业发展。二要加大各级少数民族扶贫的力度。对生活困难的少数民族群众给予更多地关心和帮助,妥善解决好他们生产、生活中的实际问题,力争较快地使各地少数民族群众人均收入达到或超过当地居民收入的平均水平。对没有生产能力、符合政策的贫困户,依据《扬州市农村最低生活保障办法》,优先将他们纳入低保,并高于普通低保户15%,使其基本生活得到保障。三要加强公安、工商、环保、城建、卫生等管理部门与民族工作部门的协商与合作。在准确把握政策、有效推进工作的原则下,妥善处理好流动少数民族人口的服务和管理工作,充分考虑外来少数民族的实际困难和特殊需要,尽量通过协调的办法满足他们的一些要求;加强与外来少数民族人口所在地的联系,通过沟通与协商,达到相互配合、协作管理的目的;不断完善流动少数民族人口管理领导协调机制,建立联席会议制度和定期报告制度,以党政主要领导的重视和大力支持推动流动少数民族人口工作的开展;选拔外来少数民族群众中政治素质好、活动能力强的代表,参与协调组织,加强对流动少数民族的交流和沟通,促进少数民族群众之间的交流与合作。


4、维护稳定,共同搭建和谐社会。


当前,我国各民族之间是团结和睦的,民族关系发展的大趋势是好的。在看到和肯定主流的同时,我们也深深的体会到,维护民族领域的稳定是当前的一项十分敏感、十分繁重的任务,因为“民族宗教无小事”。在民族领域,如何避免不应该发生的事情;如何主动地、积极地去做工作;如何及早地解决小矛盾,不致酿成大矛盾;如何化解矛盾,不激化矛盾;如何用法律手段来解决矛盾和问题;如何建立健全有效的工作机制,等等。必须用可行的办法、有效的手段切实维护民族团结和社会的稳定。一要把握原则。民族关系中出现的问题绝大多数是属于人民内部矛盾,对人民内部矛盾的处理,要尽量采取说服、教育、引导的方式去解决。对即将酿成群体性事件的,尤其是涉及到维护少数民族群众合法权益的问题时,要认真贯彻落实《扬州市涉及民族方面群体性事件应急预案》,会同各方力量在最短的时间内给予明确答复和解决办法,把问题化解在最初时期,以免扩大事态。当然对破坏民族团结,危害国家统一的事件和行为,要依法采取果断措施,坚决抵制和严厉打击。二要建立定期排查制度和定期情况通报制度。对不稳定的因素,及时研究相应对策,采取果断措施,决不能掉以轻心、麻痹大意。三要落实三级管理网络两级责任制、部门协作机制。形成民族工作横向到边、纵向到底、上下一致、左右协调、优势互补、多方联动的反应机制。四要加强工作骨干的学习和培训,不断提高发现、处理问题的能力和水平,做到信息及时上报,责任得到落实,问题及时化解。


5、大力弘扬,为全社会文化建设作贡献。


文化是一个民族赖以生存发展的内在动力,也是维系社会和谐的精神纽带。继承和发展少数民族优秀文化,使各民族多彩多姿的文化交相辉映,不断增强中华民族文化的生命力和创造力,既是精神文明建设的必然要求,也是精神文明的重要体现。扬州的民族文化,特别是以宗教形式反映和保存下来的“回回文化”中可以挖掘整理的优秀遗产与内容非常丰富,可用于满足人们精神需求与文化消费的内容也非常丰富,可开发可利用可挖掘的内容、领域、对象也非常丰富,是该民族宝贵的文化财富,其潜力是巨大的。一要加大宣传推介力度。要把有关场所作为景点,一并纳入全市旅游景点的宣传推介的整体框架中,并重点策划、包装、推介几条民族宗教方面的旅游线路,打出品牌,扩张人气。二要提高旅游服务的整体水平。扬州除了加大对普哈丁园、仙鹤寺、菱塘回族乡等景点建设、环境整治、交通改善外,还要加大具有民族风情的民族饭店等配套设施的建设投入,提升对内、对外服务的档次和水平,以满足不同游客的需求,改善服务形象,进一步扩大扬州的知名度。三要提高场所景点的自管、自养水平。定期组织相关人员参加旅游管理、文物管理、民族宗教文化等业务知识的培训学习,提高全员的素质,为创星级景点积极努力。同时,在加强对民族宗教文化资源保护的过程中,要利用其加大挖掘、开发力度,既不断提高社会效益,又不断提高经济效益,增强自养能力,为国家分忧解难。(郑阳)